Kelompok rentan merupakan lapisan masyarakat yang paling mendesak yang membutuhkan perhatian lebih untuk memperbaiki kondisi kehidupannya. Pada dasarnya kondisi rentan dapat disebabkan karena kurangnya aset (apa yang dimiliki), akses (geografis), dan sistemik. Kerentanan biasa dirasakan oleh individu atau kelompok yang tinggal di wilayah tertentu yang dapat membahayakan jiwa dan aset yang dimilikinya. Kondisi yang masuk kedalam kelompok rentan antara lain kebutuhan khusus pada permasalahan fisik, kebutuhan khusus pada permasalahan sosial, kebutuhan khusus pada permasalahan budaya, kebutuhan khusus pada permasalahan geografis dan pada permasalahan psikologis.